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國(guó)際物流空運(yùn)

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深圳空運(yùn)公司深航空運(yùn)帶你解析商務(wù)部關(guān)于加快國(guó)際貨運(yùn)代理物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

2020-09-27 11:15:15

具東海航空空運(yùn)了解:為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào))和《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(商服貿(mào)發(fā)[2011]340號(hào)),推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)代理物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、重要意義 

國(guó)際貨代物流業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,涉及環(huán)節(jié)多,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),行業(yè)規(guī)模大。改革開放以來,國(guó)際貨代業(yè)在服務(wù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、吸引外資、擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,新形勢(shì)下,必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握國(guó)際貨代物流業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),充分發(fā)揮國(guó)際貨代物流業(yè)的應(yīng)有作用,把其作為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊,抓好,抓出成效。

二、基本狀況

改革開放以來,國(guó)際貨代物流業(yè)發(fā)展迅速。截至2011年底,在商務(wù)主管部門備案的國(guó)際貨代企業(yè)已達(dá)2.7萬多家,從業(yè)人員超過200萬人。行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍日益拓展,新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),從最初的收發(fā)貨人代理到運(yùn)輸合同的當(dāng)事人再發(fā)展到目前的第三方物流供應(yīng)商,從改革開放前僅是外貿(mào)運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)專營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展成為跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū),承載貨物流、信息流、資金流的綜合服務(wù)業(yè),涌現(xiàn)了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貨代物流企業(yè)。但總體來看,我國(guó)國(guó)際貨代物流業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在著規(guī)模較小、服務(wù)功能分散、經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)落后、專業(yè)服務(wù)能力較弱等問題,與全球貨物貿(mào)易運(yùn)量第1大國(guó)的地位不相稱,影響行業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制方面的一些問題還有待解決。

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深化貨代物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)意識(shí),通過著力完善體制機(jī)制,構(gòu)建政策支撐體系,引導(dǎo)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),不斷提升行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

四、基本原則

堅(jiān)持管理改革和制度創(chuàng)新。破解行業(yè)發(fā)展難題,不斷完善管理體制和行業(yè)機(jī)制;堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),注重以企業(yè)為主體,發(fā)揮市場(chǎng)在行業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持分類指導(dǎo),實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng),明確各自發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)中小貨代企業(yè)服務(wù)專業(yè)化、大中型貨代企業(yè)貨代物流化,真正做到“大”有實(shí)力,“小”有活力。

五、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間,國(guó)際貨代物流業(yè)要在轉(zhuǎn)變方式、提高質(zhì)量的同時(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)12%左右。通過并購(gòu)重組、扶優(yōu)選強(qiáng),打造若干個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營(yíng)模式先進(jìn)、海外網(wǎng)絡(luò)健全、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)際物流企業(yè)。培育一批功能完善、設(shè)施完備、資源整合能力強(qiáng)的大中型物流商。推動(dòng)形成一支品牌效應(yīng)突出、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯的中小型專業(yè)貨代商隊(duì)伍?;拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際貨代物流市場(chǎng)。

六、主要任務(wù)

(一)完善行業(yè)管理制度。完善行業(yè)準(zhǔn)入、備案委托、企業(yè)運(yùn)行與退出機(jī)制、后續(xù)管理、提單責(zé)任保險(xiǎn)等方面的規(guī)定。將企業(yè)備案工作委托給貨代行業(yè)組織辦理,充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱貨代協(xié)會(huì))及地方貨代行業(yè)組織的作用。

(二)引導(dǎo)行業(yè)“轉(zhuǎn)方式,促轉(zhuǎn)型”。對(duì)傳統(tǒng)的中小貨代企業(yè),引導(dǎo)其從過多依靠代理人向獨(dú)立運(yùn)輸服務(wù)商轉(zhuǎn)變,細(xì)分市場(chǎng)和產(chǎn)品,走專業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路,向?qū)I(yè)、精細(xì)、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展;對(duì)大中型貨代物流企業(yè),鼓勵(lì)其加大資產(chǎn)設(shè)施投入,拓寬經(jīng)營(yíng)范圍,完善優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,拓展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù),強(qiáng)化人才培養(yǎng),通過內(nèi)部資源整合和外部并購(gòu)重組,做大規(guī)模,做強(qiáng)主業(yè),加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

(三)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策,協(xié)商有關(guān)部門研究解決服務(wù)雷同、稅負(fù)重、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題的辦法。依托保稅區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)等綜合性公共服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)做好專業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)人才、減負(fù)增效工作,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。研究制定完整系統(tǒng)的促進(jìn)貨代物流企業(yè)“走出去”的政策措施,支持企業(yè)擴(kuò)大海外經(jīng)營(yíng),加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)投資并購(gòu)海外物流設(shè)施,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)整合資源,打造旗艦,躋身國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(五)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,開拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與服務(wù)外包、工程物流、保稅物流、國(guó)際采購(gòu)等國(guó)際物流服務(wù)及多式聯(lián)運(yùn)、物流金融等高端服務(wù),提高行業(yè)利潤(rùn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)新業(yè)態(tài),支持企業(yè)引入經(jīng)國(guó)際認(rèn)證且成熟的運(yùn)輸服務(wù)方式,扶持企業(yè)在做好風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下,開發(fā)潛力較大的非洲、中東、中亞、拉美、東盟、南太等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。

(六)全面提升行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),推動(dòng)實(shí)體運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)與無形信息網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)融合。鼓勵(lì)行業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)和集成創(chuàng)新,加快全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高端信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與供應(yīng)商、信息服務(wù)商加強(qiáng)合作,加強(qiáng)信息安全保障。

(七)夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全行業(yè)規(guī)范,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,加大宣傳貫徹力度。研究在完善企業(yè)業(yè)務(wù)備案的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立國(guó)內(nèi)外行業(yè)信息采集發(fā)布、運(yùn)行平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織進(jìn)行資信評(píng)級(jí),建立誠(chéng)信檔案,推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。

(八)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》要求,建立健全各地貨代行業(yè)組織,充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律作用,以加快能力建設(shè)為核心,從拓寬服務(wù)范圍、改進(jìn)工作方式、提升人員素質(zhì)、加大工作考核等方面,切實(shí)做好促進(jìn)貨代行業(yè)組織改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作。

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七、保障措施

(一)明確部門職能。商務(wù)主管部門是國(guó)際貨代物流業(yè)的主管部門。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨代物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)工作力量,創(chuàng)新工作思路,寓管理于服務(wù)之中,著力完善行業(yè)法規(guī)、規(guī)劃及政策,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的行業(yè)市場(chǎng)。

(二)實(shí)施人才戰(zhàn)略。鼓勵(lì)通過在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)深造、外部競(jìng)聘等多種形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì);鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)校企合作,參與中高級(jí)職業(yè)院校國(guó)際貨代物流學(xué)科研發(fā);探索建立國(guó)際貨代師職業(yè)認(rèn)證資格制度,努力造就一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、懂理論的國(guó)際貨代行業(yè)人才隊(duì)伍。

(三)健全工作機(jī)制。在繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)定期協(xié)商機(jī)制的同時(shí),加強(qiáng)與海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理、交通運(yùn)輸(含民航、郵政)、鐵路、工商、稅務(wù)、財(cái)政、工信、保監(jiān)、銀監(jiān)等部門的溝通,探索多部門聯(lián)合工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

(四)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。商務(wù)主管部門指導(dǎo)貨代行業(yè)組織,探索建立國(guó)際貨代物流行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,就政策制訂、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等問題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

(五)加強(qiáng)理論研究。支持有關(guān)大專院校、專業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)開展對(duì)國(guó)際貨代物流理論和實(shí)務(wù)的創(chuàng)新研究,探討開展行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思路和做法。

(六)增進(jìn)國(guó)際交流。加強(qiáng)與全球貨代物流組織的交流與合作,學(xué)習(xí)知名跨國(guó)物流商的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)增進(jìn)與其他相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家(地區(qū))的業(yè)務(wù)交流和理論探討。

各地商務(wù)主管部門和國(guó)際貨代行業(yè)組織要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況,按照指導(dǎo)意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)原則,制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃及政策措施,建立切實(shí)可行的工作機(jī)制,明確職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貨代物流業(yè)快速健康發(fā)展。 


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